黄浦区旧改积极大力推进应缴行动，著眼扣除培训基地前半段、零散楼盘开启两个重点工程项目，充分发挥制度+技术创新+服务作用，聚集天然资源，技术创新路径，逐步形成合力。去年，全市共开启11幅零散楼盘改建，顺利完成零散楼盘前半段12幅。截至目前，始于2020年下半年的零散楼盘改建已经开启19幅征税(今年开启4幅) ，其中14幅已同时实现前半段，一幅终止征税决定。零散楼盘同时实现掀开即前半段的组织工作最终目标，成为今后旧改组织工作的新标杆。

零散旧改组织工作是增效板、惠民生的重大民心、民生工程。在大力推进零散旧改楼盘的组织工作中，黄浦区推行四个百分之百，保证零散楼盘同时实现掀开即前半段。黄浦区委、市政府高度重视、提前谋划，主要领导及处室多次召开专题会议研究部署，实地勘查深入了解所有零改楼盘，提出零散旧改组织工作要著眼高质量发展、高质量生活，持续加大天然资源投入，全力以赴改善百姓居住条件。通过反复摸底数轮剖析，全市共剖析出47幅零散二级旧里楼盘拟实行提升改建。2021年，黄浦区开启了11个零散楼盘征税，顺利完成12个零散楼盘前半段（其中有3个楼盘为2020年底开启），同时实现掀开即前半段最终目标。

在组织工作中，黄浦区创建总体规划先行监督机制，逐步形成几块科学合理一方案。著重总体规划引领，加强对零散旧改楼盘effectively，将零散旧改组织工作与周边建设工程项目如旧住房机械设备改建、建筑工程建设等有机紧密结合，依照实事求是、科学合理准则，统筹大力推进，明确排程。创建区域层面的零改大力推进组织工作监督机制，重点工程项目就楼盘总体规划调整优化、培训基地疑难等进行研讨讨论，逐步形成几块科学合理一方案。

在大力推进零散楼盘的组织工作中，黄浦区完善签下施行监督机制，全力以赴大力推进掀开即前半段。不断创新提升零改组织管理效率、效益的新监督机制、新做法，全力以赴大力推进掀开即前半段。提升签下施行比例，明确要求50证住户以下工程项目尽量做到四个百分之百（即一轮征求百分之百、绒兰征求百分之百、迁址百分之百）。明确要求住户签订收容补偿协议的同时，并行办理住宅报空手续，尽力同时实现签下、迁址并行。

与此同时，黄浦区完善广大群众组织工作监督机制，把广大群众组织工作做在前面。明确要求街道、村委会将广大群众组织工作后置，切实理清辖区内零散旧改工程项目苏筑富情况，掌握培训基地住户旧改意向，紧密结合资金、总体规划等情况成熟几块、开启几块。在住宅征税组织工作中，更加著重尊重广大群众意向，充分发挥住户市场主体话语权，保证住户参予零障碍。从广大群众意向征求、征税收容方案逐步形成，到征税过程监督、住户签下收容等，住宅征税全过程都要融合广大群众的意向和智慧，保障广大群众在住宅征税中的市场主体话语权。引入第三方，如人大代表、政协、律师、司法组织工作人员等参加培训基地征税组织工作，参予旧改矛盾化解，增加权威性和权威性。科学制定征税方案，落实利益导向准则，激发广大群众做广大群众组织工作的积极性。方案

下一步，黄浦区将依照科学合理、分类大力推进的准则，坚持多措并重，从风貌形态、功能使用、社区结构等角度，探索重建改建、零散改建、发展史人文预防性整治相紧密结合的城中村改建模式，最大限度地保持发展史人文的承接、转换和演变过程延续。

作者：顾一琼

通讯员：张琦

编辑：王宛艺